Legislación del Dial Around - Página 1
El sistema de compensación de llamadas Dial Around en los Estados Unidos tomó cerca de quince años para ser plenamente implementado por la FCC en el sistema “El portador que completa, paga” que existe hoy en día. Durante esos quince años, que tuvieron lugar entre 1990 y 2004, el Tribunal de Circuito de Apelaciones de Washington DC anuló o revertió los aspectos importantes del sistema en cuatro ocasiones diferentes. Además del desafío que enfrenta la FCC de tratar de ajustar el sistema a la satisfacción del tribunal, el FCC también ha tenido que lidiar con el reto de tratar de aplicar el sistema de compensación por llamada de una manera que satisfaga, a la misma vez, a los dos partidos principales que participan en el sistema: los proveedores de servicios de teléfonos públicos (PSP), que tienen derecho a compensación y a las compañías de larga distancia que se encargan de pagar la compensación, por cada llamada efectuada desde un teléfono público.
Las llamadas Dial Around son un fenómeno que surgió de la desintegración del monopolio telefónico de AT&T por el gobierno federal de los Estados Unidos en 1984. Es una referencia a la capacidad de un usuario al realizar llamadas de teléfono para marcar un código de acceso con el fin de conectar una llamada usando la compañía de larga distancia de su elección. Como resultado inmediato de la ruptura del monopolio de AT&T, las compañías contendientes entraron en el competitivo mercado de las telecomunicaciones en los Estados Unidos y compiten por clientes junto con AT&T. En aquellos primeros días, muchos de las compañías de larga distancia ofrecían dos tipos de llamadas a sus clientes: facturación directa a las cuentas ya existentes, y servicios de operador para los clientes en marcha.
El mercado de los servicios de operador en la secuela de la ruptura del monopolio de AT&T es lo que dio origen al fenómeno de llamadas Dial Around. En ese momento, muchos proveedores de servicios de operador comenzaron a presentarse en la escena. Allí surgió una nueva clase de compañía de larga distancia que ofrece exclusivamente servicios de operador y no ofrece los servicios tradicionales de marcado directo, o bien, si lo hicieron, sólo en un nivel insignificante. Estas empresas charlatanas descaradamente le sacaron al público desconsiente tasas exorbitantes para sus llamadas telefónicas. Estas compañías fueron fácilmente capaces de engañar al cliente en esta forma porque tenían un público cautivo, y sus agentes de facturación eran las empresas de telefonía local. Si el cliente no paga por las llamadas facturadas, la compañía telefónica local podía entonces cortar el servicio telefónico al cliente. Los proveedores de operador de servicios no mercadeaban de sus servicios directamente al público. En su lugar, comercializaban sus servicios a establecimientos comerciales que tradicionalmente han tenido clientes transitorios en la necesidad de hacer llamadas de teléfono, tales como hospitales, hoteles, residencias, proveedores de servicio de teléfonos públicos, etc. Lateralmente, los servicios de teléfono público se habían convertido en una industria competitiva como resultado de la ruptura del monopolio de AT&T en 1984.